Nicolas Sarkozy présente un "pacte pour l'emploi" des personnes handicapées

Nicolas Sarkozy a présenté mardi un "Pacte pour l'emploi des personnes handicapées", destiné à favoriser leur qualification et leur insertion professionnelle, en ouvrant mardi la Conférence nationale du handicap à Paris.

"Une personne handicapée dans une entreprise, dans un collège, c'est pas une charge, c'est une chance", a lancé le chef de l'Etat.

"Il y a eu des incompréhensions, des insatisfactions" à l'égard des pouvoirs publics, a-t-il reconnu. "Si j'étais à votre place, ce n'est pas une fois de temps en temps que je l'exprimerais, c'est chaque seconde!".

 "C'est pour moi un impératif" que le seuil obligatoire de 6% de travailleurs handicapés dans les entreprises "soit atteint", a-t-il affirmé.

Quant aux administrations, elles doivent être "exemplaires", a-t-il dit, se félicitant qu'"entre 2007 et 2008, la hausse des recrutements des personnes handicapées dépasse 25%".

Dans le cadre de ce "pacte" - qui doit être détaillé dans l'après-midi par le secrétaire d'Etat à l'Emploi Laurent Wauquiez - M. Sarkozy a demandé aux employeurs "d'être plus nombreux à s'engager sur des plans pluriannuels d'embauche" et de "contribuer à la qualification des personnes handicapées".

Le chef de l'Etat a promis "en contrepartie" une série d'"engagements" de l'Etat, qui "aidera les entreprises à lever les obstacles qu'elles rencontrent pour embaucher des travailleurs handicapés".

En outre, "l'obligation d'emploi des entreprises sera désormais calculée au prorata du temps passé dans l'entreprise. Elle tiendra compte également des stagiaires", a-t-il annoncé.

Il s'est en effet indigné de "la règle des six mois de présence dans l'entreprise pour décompter l'emploi de personnes handicapées", qui "fait qu'actuellement, chaque année, passée la date du 30 juin, les entreprises ne veulent plus embaucher de personnes handicapées".

"Nous allons tout mettre en œuvre pour résoudre le problème du manque de qualification des personnes handicapées", a-t-il encore assuré.

"Les plans régionaux d'accès des travailleurs handicapés à la formation professionnelle, qui sont prévus, doivent être enfin signés dans chaque région avant la fin de cette année", a-t-il insisté.

M. Sarkozy a reproché aux agences locales de l'ANPE d'avoir pris "trop souvent l'habitude de considérer les personnes handicapées comme inemployables, allant jusqu'à refuser parfois leur inscription comme demandeurs d'emploi".

"L'emploi c'est une question très difficile", a-t-il souligné, tout en refusant de "faire comme d'autres pays qui classent définitivement les individus dans deux filières, les valides et les invalides".

Conférence sur le handicap: mieux accompagner les travailleurs handicapés

Aujourd'hui, un million de personnes handicapées bénéficient à leur initiative d'une reconnaissance de leur qualité de travailleur handicapé.

Parmi elles, 270.000 sont allocataires de l'AAH (allocation adulte handicapé), soit un tiers des bénéficiaires de cette prestation, parce qu'elles sont au chômage ou que les revenus du travail ne suffisent pas pour vivre.

En France, le taux d'emploi des personnes handicapées dans les entreprises reste inférieur aux 6% requis par la loi: en 2006, il était de 4,4% dans le privé et 3,5% dans la fonction publique. Selon le nouveau mode de calcul de ce taux, en vigueur depuis cette année, le taux dans le privé est de 2,7%.

Les entreprises sont conviées à développer des accords sur l'emploi des travailleurs handicapés comportant un plan pluriannuel d'embauche et de maintien dans l'emploi, qui sera publié dans leur rapport annuel d'activité.

L'Agefiph (fonds pour l'insertion professionnelle des personnes handicapées) va aider celles qui ont moins de 100 salariés et qui s'engagent dans un plan pluriannuel d'embauche, à rendre leurs locaux accessibles.

Les 27.000 entreprises qui n'emploient aucun handicapé aujourd'hui vont être contactées par l'Agefiph qui les aidera à réaliser au moins une embauche avant la date butoir de 2010, où les sanctions financières vont augmenter.

Une mesure spécifique concerne les personnes sourdes. A leur demande, des centres relais seront créés, expérimentalement en 2008, pour leur permettre d'accéder aux communications téléphoniques.

Les Maisons départementales du handicap (MDPH), de leur côté, devront se mobiliser pour "repérer" les handicapés en capacité de travailler et leur permettre de s'inscrire rapidement dans un parcours d'insertion professionnelle.

La personne handicapée bénéficiera d'une prestation proposée par les MDPH composée d'un bilan professionnel de 40 heures. La limite d'âge est supprimée pour l'accès à l'apprentissage.

Darcos: 10.000 élèves handicapés supplémentaires accueillis à la rentrée en milieu ordinaire

Xavier Darcos a indiqué que "10.000 élèves handicapés supplémentaires seraient accueillis en milieu ordinaire" et que 200 unités pédagogiques d'intégration supplémentaires seraient créés à la rentrée, lors d'une table ronde à l'occasion de la conférence nationale du handicap.

A la rentrée 2007, 162.000 enfants handicapés étaient scolarisés en milieu ordinaire, selon le ministère, contre 150.000 en 2006 et 89.000 en 2002.

"Il nous faut aller plus loin dans l'application de la loi du 11 février 2005" (sur le handicap, qui prévoyait notamment que les enfants handicapés puissent s'inscrire à l'école de leur quartier), a déclaré le ministre de l'Education, selon une copie de son intervention transmise à l'AFP.

"Ainsi, 10.000 élèves handicapés supplémentaires seront accueillis à la rentrée 2008 en milieu ordinaire", a-t-il affirmé.

En outre, "200 UPI (unité pédagogique d'intégration, structures d'appui à l'intégration scolaire des adolescents handicapés dans les collèges et lycées, ndlr) supplémentaires seront crées", a ajouté le ministre.

La France compte actuellement 1.239 UPI. "L'objectif est de porter leur nombre total à 2000 en 2010", a rappelé M. Darcos.

Il s'agit également de "couvrir l'ensemble du territoire national", a-t-il précisé, ajoutant que "l'effort devra en particulier porter sur l'ouverture d'UPI dans les lycées professionnels".

Dans la circulaire de préparation de la rentrée, le ministère précise que le numéro azur (0 810 55 55 00) mis en place l'été dernier à destination des parents d'élèves sera "pérennisé".

Une réforme de l'AAH pour en faire "un tremplin vers l'emploi"

L'allocation adulte handicapé (AAH), dont le président Nicolas Sarkozy a annoncé mardi la réforme mardi pour que cette garantie de ressources devienne "un tremplin vers l'emploi", bénéficie à plus de 800.000 personnes en France.

L'AAH, dont le montant maximum est de 628,10 euros et qui sera revalorisée de 25% d'ici 2012, est destinée aux personnes handicapés qui ne peuvent pas du tout travailler ou qui sont "fortement éloignées de l'emploi".

La loi du 21 février 2005 sur le handicap a amélioré les possibilités de cumul avec un revenu d'activité pour cette seconde catégorie de bénéficiaires.

Mais ses "conditions d'attribution présument encore implicitement que le handicap interdit l'accès à l'emploi", regrette le gouvernement, relevant que seuls 8% des allocataires de l'AAH cumulent salaire et allocation.

La réforme devra donc prévoir "un bilan professionnel" pour toute personne demandant l'AAH. Ceux qui peuvent travailler "se verront automatiquement accorder la reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé et proposer un contrat d'insertion et d'accompagnement vers l'emploi".

Le cumul avec un salaire sera simplifié. Comme le réclamaient les associations, la condition d'inactivité d'un an pour accéder à l'AAH pour les personnes ayant un taux d'invalidité entre 50 et 80% sera supprimée.

Les ressources servant à calculer le montant de l'allocation "seront désormais déclarées chaque trimestre afin que le montant d'allocation versé puisse s'ajuster plus rapidement à l'évolution de la situation du bénéficiaire".

La réforme concernera également les handicapés "dans l'incapacité totale de travailler".

Une distinction plus claire avec les travailleurs handicapés devrait être introduite: on ne tiendra plus compte comme seul critère du taux d'incapacité et la notion de capacité à travailler sans se mettre en danger sera introduite.

Les compléments qui existent à l'AAH (la majoration pour la vie autonome de 104 euros ou le complément de ressources de 179 euros), leur seront accordés "en priorité".