Outre-mer: Sarkozy lance la plus grande consultation jamais réalisée outre-mer et débloque 580 millions

Le président Nicolas Sarkozy a pris en main personnellement jeudi le dossier explosif de l'outre-mer, après un mois de crise sociale qui a dégénéré en Guadeloupe, annonçant sa venue sur place, une "grande consultation" et le déblocage de 580 millions d'euros.

M. Sarkozy, devrait aller en Guadeloupe en avril pour lancer des "états-généraux", une fois finies les violences qui ont fait un mort en marge d'une grève générale du collectif "contre l'exploitation" (LKP).

"Aujourd'hui, nous avons le devoir d'entendre nos compatriotes et nous avons, dans le même temps, le devoir de ramener la paix civile au plus vite", a indiqué M. Sarkozy lors de son intervention devant les élus d'outre-mer, en présence de François Fillon, Michèle Alliot-Marie (Intérieur), Yves Jégo (Outre-mer) et du délégué interministériel Patrick Karam.

Il a dénoncé un "déchaînement de violence aveugle" qualifiant la mort par balle d'un syndicaliste "d'assassinat".

Mais dans une allocution spéciale sur RFO, il a aussi évoqué l'arrière plan historique du conflit, dans des territoires marqués par l'esclavage, parlant d'un passé fait d'"injustice" et reconnaissant qu'il restait "beaucoup de chemin pour construire ensemble une République vraiment fraternelle.

Il a même repris à son compte le terme "d'exploitation", évoquant des "formes d'exploitation qui ne devraient plus avoir cours au XXI^ème siècle".

Estimant que "nous sommes arrivés à la fin d'un cycle historique en outre-mer", il a proposé une série d'états généraux dans chaque collectivité d'outre-mer et annoncé un effort financier total de 580 millions d'euros dans les quatre DOM (Guadeloupe, Martinique, Guyane et Réunion).

Dans l'immédiat, M. Sarkozy a confirmé que les médiateurs proposeront à Pointe-à-Pitre une solution permettant d'"arriver très près de la demande initiale de 200 euros supplémentaires" de salaire net réclamés par le LKP pour les bas revenu.

Le patronat ferait un effort financier en versant pendant deux ans une prime exceptionnelle, exonérée de toute cotisation sociale.

Les familles modestes toucheraient un revenu complémentaire sous forme de revenu de solidarité active, dont le versement a été avancé à 2009.

Dès vendredi M. Fillon présidera une réunion interministérielle pour appliquer cette feuille de route autour des thèmes "formation des prix, circuits de distribution et pouvoir d'achat", "productions locales" et "développement endogène", "gouvernance au sens large", "chantiers de la relance et grands projets" et "rénovation du dialogue social".

Sur le sujet extrêmement sensible des prix, M. Sarkozy s'est dit prêt à "complètement remettre à plat" le système et à demander à la grande distribution de baisser ses tarifs.

L'évolution institutionnelle des collectivités et départements d'outre-mer, "n'est pas un tabou", selon M. Sarkozy qui a dit être "favorable à la création d'une collectivité unique" par département, "si c'est le choix de la population".

Le président PS du conseil régional de Guadeloupe, Victorin Lurel, a qualifié ce discours de M. Sarkozy d'"avancée significative". Le dirigeant du LKP, Elie Domota, qui n'y a vu "rien de nouveau", a dit attendre les propositions concrètes des médiateurs du gouvernement.

Les principales annonces pour l'outre-mer 

Voici les principales annonces faites jeudi par le président Nicolas Sarkozy pour l'outre-mer devant les élus ultramarins réunis à l'Elysée, puis sur RFO :

-          effort supplémentaire de l'Etat au profit des quatre DOM de 580 millions d'euros (dont 280 au titre du RSA en 2010)

-          exonération de toute charge sociale de la prime exceptionnelle que les entreprises pourraient verser aux salariés modestes en Guadeloupe et complément sous forme de RSA pour "arriver très près de la demande initiale de 200 euros supplémentaires" du collectif LKP

-          Etats généraux de l'outre-mer dans chaque collectivité, que M. Sarkozy ouvrira lui-même en se rendant en Guadeloupe en avril. Synthèse en mai, avant réunion du premier Conseil interministériel de l'outre-mer avant la fin mai

-           améliorations du projet de loi pour le développement de l'outre-mer: enveloppe supplémentaire de 150 millions d'euros, portant sur les zones franches globales d'activités (notamment pour la taxe professionnelle), les exonérations de charges sociales et le logement social

-          mise au point par la grande distribution dans tous les DOM d'une liste de 100 produits de référence commercialisés à un prix proche de celui de la métropole

-          application du RSA effective avant fin 2009, concernera "a minima 110.000 foyers modestes dans les quatre DOM", augmentation moyenne de leurs ressources de 200 euros par mois (coût en 2010: 280 millions d'euros)

-          versement de la "prime de solidarité active de 200 euros qui anticipera le RSA dès avril, au profit de 243.000 bénéficiaires"

-          remise à plat si nécessaire du système de fixation des prix des carburants

-          remise à plat des conditions de la concurrence

-          doublement d'ici à trois ans du nombre de jeunes formés par le service militaire adapté (SMA), pour le porter de 3.000 à 6.000

-          création d'une collectivité unique par DOM (au lieu d'un conseil général et d'un conseil régional) "si c'est le choix de la population"